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习近平的三农情怀中国梦
发布人:易县:王永旺;wangyongwang 时间:2013-11-25 12:27:25
 2009年3月,在全国政协十一届二次会议上,致公党中央提出《关于推广“三位一体”农村新型合作经济组织试点经验的提案》 30。

  致公党中央的提案指出:“三位一体”率先在浙江温州瑞安出现,从2007年起,浙江省委省政府统一部署,在全省18个县(市、区)开展了试点工 作。从试点情况看,“三位一体”不仅推动了“三农”工作,也促进了“三社”的发展,壮大了为农服务的实力,提高了农业效益、增加了农民收入、繁荣了农村市 场。因此,我们建议在全国有条件的地方,推广“三位一体”建设经验。

  致公党中央的提案指出:既不能简单地将“三位一体”农村新型合作经济组织理解为由农民专业合作社解决农业生产发展问题,由供销合作社解决农资供 应和农产品销售问题,由信用合作社解决农业生产和农资供应、农产品销售资金问题;也不能简单地理解为就是成立一个行业性农民专业合作社联合会,代替农民专 业合作社提供综合服务的合作制联合体,而是要充分发挥整合三类合作组织、强化三重服务功能、构建三级合作体系的作用。因此,建议从全局的高度和改革的视 野,进一步深化对“三位一体”试点工作的认识,深入研究,加强指导,循序渐进,促进新农村建设。

  此前,全国政协委员、清华大学教授王名已在政协会议上提案,建议尽快制定“三位一体”的农村合作协会条例。

  各级各地人大政协会议上呼声不约而至,这表明习近平同志提出的“三位一体”构想有着深厚的社会基础,深得人心。这一构想抓到了三农问题的要害, 抓到了统筹城乡的枢纽。浙江的初步实践表明“三位一体”的均衡结构和实施路径是确实存在的、是可行的。这是一种制度意义上、植根中国本土的自主创新,同时 也是各级各类合作事业发展与改革的殊途同归,更是科学发展观与和谐社会理念的生动体现。

  学术探索和政策倡导

  这方面的情况也非常活跃。这里就现有所能掌握的情况进行一下综述,并摘要收录了一些领导、专家的观察与研究。

  中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文说:瑞安在合作制方面有很多创新。农业部原政策体改法规司司长郭书田认为:农民统一的合作组织很值得研究。全国供销总社合作指导部部长刘惠以此为例,主张:弘扬新时代的合作社精神。

  中共中央编译局副局长俞可平教授探讨了“三位一体”综合农协与政府创新。中国科学院徐伟宣教授指出:瑞安农协的筹建是一个大胆的创造。  从“三自一包”到“三位一体”:习近平的三农情怀中国梦

  中国经济体制改革研究会袁绪程教授提出:借助农协向农民释放资源与权利。天则经济研究所茅于轼教授建议:组织起真正的农会。中国人民大学温铁军 教授认为:“三位一体”的经验已经在浙江得到省委认可推广,新农村建设需要这种真正的体制创新。中国社会科学院杨团教授指出:全国首家三位一体功能的县市 级综合性农协值得研究。清华大学王名建议尽快制定《农村合作协会条例》,崔之元、邓国胜教授认为试验非常有意义。上海交通大学马德秀教授建议:借鉴浙江经 验探索上海“三位一体”新型合作体系。温州大学胡振华教授指出:这是一种成本最低功能最佳的组织创新。

  中共中央编译局研究员陈林撰文“论公法农协”,提出了综合农协的公法社团理论。为此区分大农与小农,论证了合作组织在不同经济基础上的发展路 径,典型表现为欧美模式和东亚模式,亦即专业合作社与综合农协。不仅“公司+农户”的农业产业化路线,日益蚕食或鲸吞农民的利益;简单照搬欧美农业资本家 之间的合作模式,也不能适应小农社会的基本国情。现有农民专业合作社的困境,要么是“大户吃小户”,要么是“小户吃大户”。为此需要讨论综合农协的公法地 位。在新型大规模综合性农村合作组织的建设中,农民未必是自发的,但应该是自愿的;农民可能是被动的,但不能是被迫的。至于“民办”、“民管”更不能作狭 隘理解,而“民受益”则是需要始终坚持的。陈林还研究给出了“三位一体”、“条块交融”的农村合作协会立法建议书,以及各种结构图、路线图、关系图。

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