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探索信用合作形式 突破合作社融资瓶颈
发布人:东高村:gaocunhezuoshe;gaocunhezuoshe 时间:2013-06-06 18:33:14.0
《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确规定,“允许有条件的农民专业合作社开展信用合作”。江苏省盐城市部分农民专业合作社本着服务农民、支持发展的宗旨,积极探索开展形式多样的信用合作,有效地解决了合作社成员融资的问题。

  一、农民专业合作社开展信用合作的主要形式

 1.开展资金互助服务。合作社有偿吸收成员的互助金,再有偿支持缺资金的成员发展专业生产。阜宁县古河畜禽专业合作社发展成员521个,创办了畜禽交易 市场、良种母猪繁育场、饲料销售门市、兽药经销门市等4个经营实体。为了支持成员发展畜禽规模化养殖,按照对内不对外,吸股不吸储,分红不分息,有偿融 资,互助服务的原则,于2007年6月在全市首家建立资金互助服务部,积极探索开展成员内部资金互助服务。试行以来,吸收38个成员股金49.8万元,为 115个成员投放互助金42.8万元,支持成员新增养母猪3头以上的大户53个,育肥猪50头以上的大户41个,新建规模养猪场2个,为养殖户年增加收入 200多万元。

  2.实行赊销回购补偿。合作社先垫付资金给成员赊销农业生产资料,再通过回购成员的农产品收回垫付的赊销款,为成员 发展生产提供资金信用服务。亭湖区宏广畜禽专业合作社融饲料供应、禽蛋收购、技术指导等服务为一体,入社成员达587户,2007年实现销售收入3亿元。 合作社为支持成员扩大养殖规模,缓解成员筹资困难,对困难成员所需畜禽饲料实行赊销,并且以低于市场零售的价格销售给会员,待到收购禽蛋时进行扣除。 2005年,不少地区爆发禽流感,禽类养殖业遭受了严重的冲击,合作社多方筹措资金,帮助养殖户渡过难关。合作社为养殖户垫付畜禽饲料款500多万元,仅 为新灶村养殖户陈宏元一户就垫付达12.8万元,合作社与广大养殖户共患难,一起渡过了2005年的难关,2006年迎来了畜禽养殖业的辉煌,畜禽养殖业 得到快速扩展,广大养殖户收入成倍增长。

  3.有偿调剂购销账款。合作社通过有偿的办法鼓励有条件的成员将销售给合作社的农产品结余 账款留存在合作社,由合作社有偿或无偿支持缺钱的成员购买生产资料,发展专业生产。亭湖区友权畜禽专业合作社拥有成员120人,固定资产50多万元,禽 蛋、饲料经营部各1个,年销售禽蛋4000多吨,饲料销售10000吨,年经营额7000万元。为解决部分成员的资金困难,合作社对成员互助资金进行有偿 调剂使用,养殖户的购销结余款留在合作社内部运转时,超过15天自动按银行同档利息计算。对困难养殖户所需周转资金进行不计息无偿资助,待交售禽蛋后分批 归还。2008以来合作社内有50多户成员将110多万元结余账款留在合作社,以此支持60多个成员新增养鸡12多万只。

  4.进行 银行贷款担保。合作社通过组织成员之间联户担保或合作社自身出面直接担保,支持成员向银行贷款扩大生产规模。大丰市金鹿渔业合作社拥有成员32个,精养水 面3.3万亩,兴办了饲料厂、生物制剂厂、渔药门市和水产品销售公司四个实体,为解决成员发展水产所需的资金,2007年,合作社以组织成员联保的方式向 市合作银行贷款1150万元。建湖县盐阜草鸡专业合作社为了鼓励更多的农户从事草鸡养殖,扩大生产规模,2008年以来,为新发展的困难养殖成员提供信用 社担保贷款97万元。

  二、农民专业合作社开展信用合作的几点思考

  1.农民专业合作社开展信用合作必须坚持条 件。《农民专业合作社法》规定:“农民专业合作社以其成员为主要服务对象,提供农业生产资料的购买,农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有 关的技术、信息等服务。”从实践来看,农民专业合作社特别是有一定规模的合作社,仅仅提供上述法律规定的几项服务,还不能完全满足成员的需要。为了扩大生 产规模,解决资金短缺的问题,合作社成员迫切需要信用支持,到银行取得贷款,银行也希望和认可合作社采用组织成员联保的方式贷款。合作社成员更希望合作社 开展资金互助合作,方便取得互助金发展生产。由于合作社直接掌握着各个成员的农产品生产经营和资金周转情况,还可以通过对成员提供统一的产前、产中、产后 系列服务,保证成员生产经营的安全、高效,有效防范资金运转风险,因此,合作社开展信用合作,向成员提供资金支持,更具优势,更好控制。但是合作社开展信 用合作也不能全面推开,要坚持条件,稳妥推进。开展信用合作的合作社必须是经工商部门登记的合作社,必须是经主管部门许可的合作社,必须是独立建账核算的 合作社,必须是实行盈利返还的合作社,必须是有一定组织规模的合作社,合作社成员应在100户以上,年经营服务收入1000万元、盈利100万元以上。要 严防一哄而上,严防少数不法分子注册一个合作社,吸收公众存款搞纯粹的融资活动,严防合作社将信用合作作为主营业务来运作,严格加强合作社开展信用合作的 监管。

  2.农民专业合作社开展信用合作应坚持自愿、有偿、定向的原则。信用合作是一种特殊的合作,涉及到出资者资金安全的问题,必 须坚持原则,积极稳妥推进。一要坚持自愿原则。加入合作社的成员不一定是开展信用合作的自然成员,合作社成员是否参与信用合作、出资额多少、合作期限多 长、选择何种方式参与合作等一定要尊重成员意愿,不能强迫命令。要在充分讨论、达成一致意见的基础上,在合作社章程中明确开展信用合作的共同准则,让成员 自愿选择,共同遵守。二要坚持有偿原则。信用合作也是一种经济行为,应当遵循价值规律,资金使用要体现有偿原则,对参与信用合作的出资者的资金要给予一定 的报酬,对使用互助金的成员要收取一定的有偿使用费,这样才能保证信用合作有持久动力,实现可持续发展。三要坚持定向原则。合作社开展信用合作要定向在内 部成员的的互助合作上,坚持对内不对外的原则;要定向在支持专业合作社的产业发展上,坚持资金互助合作跟着产业合作走的原则;要定向在互助合作的基础上, 坚持不以盈利为目的的原则,保证合作社开展信用合作坚持正确的方向。

  3.农民专业合作社开展信用合作要坚持多形式发展。农民专业合 作社开展信用合作主要是解决成员融资的问题,目的是支持成员发展生产。只要能够解决成员融资的问题,不管采用何种形式,运用何种办法开展信用合作,都要允 许和支持农民进行大胆探索,让农民在实践中探索和选择适合自己的信用合作形式。有条件的可以探索开展内部资金互助服务,坚持对内不对外,吸股不吸储,分红 不分息、支持产业发展不支持生活所需的原则,建立内部互助金,进行有偿使用的信用合作。也可以发展建立在赊购赊销基础上的自动转存剩余账款,滚动集聚互助 金,开展信用合作。还可以组织成员采取相互联保取得银行贷款的方式,为成员提供信用合作,解决成员向银行贷款难的问题。有条件的还可以探索在农民专业合作 社内部建立专门的信用合作分社,发展融农民专业合作、土地股份合作、资金互助合作为一体的新型农民专业合作社。
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